Kako je pripreman teren za raskid ugovora na prigradskim linijama u Beogradu - eKapija imala uvid u dopise Laste nadležnima

Da li će jedan od najpoznatijih srpskih autobuskih prevoznika, Saobraćajno preduzeće Lasta iz Beograda, uskoro otići u stečaj, a samim tim i u istoriju? Ako se pitaju isključivo zaposleni u ovom preduzeću, oni će dati sve od sebe kako do ovog najcrnjeg scenarija ne bi došlo. Ali, ne pitaju se samo oni, već u ovom trenutku mnogo toga pre svega zavisi od grada Beograda, pa i od republike. Ako grad ne odustane i na sutrašnjoj sednici Skupštine Beograda zaista izglasa odluku o raskidanju javno-privatnog partnerstva sa konzorcijumom privatnih prevoznika koji drži prigradske linije na teritoriji prestonice, a u kome je i Lasta, usvajanje te odluke odškrinuće vrata uvođenju stečaja u Lastu, upozoravaju zaposleni. Zašto? Zato što prigradski prevoz čini godinama unazad značajan deo poslovanja Laste i njegovim oduzimanjem ovo preduzeće bilo bi dovedeno u nezavidan položaj kada je reč o budućem poslovanju.A ako se to dogodi, kako upozoravaju i poznavaoci javnog prevoza u Beogradu i zaposleni u Lasti, prigradske linije koje drži Lasta dobiće drugi prevoznici, oni sa kojima je Lasta trenutno u konzorcijumu.Kako je do ovoga došlo i da li Lasta zaista nije mogla da izbegne ovakav scenario? Ako se može suditi na osnovu dopisa i druge dokumentacije koju je Lasta prethodnih dana uputila nadležnima, a u koju je eKapija imala uvid, čini se da je i te kako ovo moglo da se izbegne da je zaista postojala dobra volja u gradu Beogradu i među aktuelnim partnerima Laste u konzorcijumu koji drži prigradske linije. U dopisu koje je Lasta juče uputila Ministarstvu privrede, ovo preduzeće je taksativno, hronološki, obrazložilo kako su nadležni u Beogradu "inscenirali" i stvorili sliku da je Lasta nepouzdan prevoznik zbog kojeg mora da se raskine postojeći ugovor. U toj hronologiji, Lasta navodi da je najpre 6. novembra u Sekretarijatu za javni prevoz održan sastanak gde je predloženo da Lasta Streli ustupi prigradske linije između Lazarevca i Beograda, predloženu novu liniju Beograd - Mladenovac, kao i liniju 493, a da Lasta preusmeri svoja vozila na Grocku. Lasta to nije prihvatila, jer je, kako navode iz ovog preduzeća, procenat održavanja polazaka na navedenim linijama u skladu sa postojećim ugovorom. To je, kako naglašavaju iz Laste, dovelo do dodatnih pritisaka.- Nakon toga usledio je mejl u kome je od Laste zatraženo da se izjasni u vezi sa kapacitetima za novu liniju. U dogovoru sa Ministarstvom privrede utvrđeno je da imamo vozila, sinhronizovano sa povlačenjem vozila iz javnog prevoza u Nišu. Zatim je usledio odgovor u kome je navedeno da Lasta obmanjuje. Potom je 18. novembra dostavljen aneks ugovora o javno-privatnom partnerstvu, a dan kasnije Lasta se izjasnila da je taj aneks nezakonit - navodi se u dopisu Laste ministarstvu.Kako se dalje ističe, 28. novembra formirana je komisija koja je zadužena za pregled vozila članica konzorcijuma koji obavlja prevoz na prigradskim linijama u Beogradu, ali da su tim pregledom obuhvaćena samo vozila Laste, a ne i drugih članica konzorcijuma.- Za uočene nepravilnosti daje se rok od pet dana, a nakon isteka roka, 22 vozila kod kojih su neispravni motor ili menjač dobijaju ukidanje saglasnosti i brisanje sa spiska, što predstavlja kršenje postojećeg ugovora, Zakona o JPP i rešenja o pregledu vozila koje je doneo sekretar - ukazuje se u dopisu.Onda se 4. decembra dostavlja upozorenje o raskidu ugovora, o čemu je eKapija i pisala, a kao razlog, kako navode iz Laste naveden je nedostatak rezervnih vozila i korišćenje vozila kojima sekretarijat nije dao saglasnost za rad.- Lasta je poslala odgovor 11. decembra da su nedostaci otklonjeni i poslat je spisak 22 vozila iz Niša koja bi trebalo da budu predmet pregleda kada je reč o rezervi. Sekretarijat se nakon toga nije oglašavao - napominje se u saopštenju.Pet dana kasnije u ministarstvu je održan sastanak gde je Goran Medaković (iz kabineta gradonačelnika Beograda, prim. eKapije) rekao da grad ide u postupak raskida, ali da je moguće prevazići ukoliko se nađe rešenje na nivou konzorcijuma. U skladu sa tim zakazan je novi sastanak za 17. decembar na kome bi se rešenje tražilo sa ASP Strelom. Taj sastank je održan kada je i dogovoreno da naredni bude tri dana kasnije u Sekretarijatu za javni prevoz, ali na njemu se, kako navode iz Laste, Medaković nije pojavio, kao ni predstavnici ASP Strela. Iz Laste naglašavaju da je 20. decembra ukazano da je obezbeđeno 19 vozila koja ispunjavaju uslove, da je dogovorena kupovina 10 novih do 20. januara, a da će 10 autobusa koji su isključeni biti stavljeni u funkciju do 10. januara.- Na osnovu svih navedenih aktivnosti, očigledno je da je sve urađeno sa ciljem namernog urušavanja Laste - naglašava se u dopisu koji je uputio izvršni odbor Laste. Šta Lasta još navodi kao argumente da se nameštalo njeno izbacivanje iz prigradskog prevoza Kako pojašnjavaju iz Laste, pomenuti Aneks ugovora o JPP je bio apsolutno neprihvatljiv iz razloga što je isti nezakonit i sačinjen u suprotnosti sa Zakonom o javno-privatnom partnerstvu i drugim pozitivnim propisima.- Članovi 2. i 15. aneksa predviđaju da se nove linije odnosno promene kapaciteta na postojećim linijama uspostavljaju odlukama sekretarijata, a ne zaključivanjem aneksa ugovora čije je zaključivanje obavezno i za čije zaključivanje ASP Strela mora imati saglasnost SP Lasta (a potrebna je izmena ugovora o konzorcijumu koju moraju potpisati svi prevoznici da bi ista stupila na snagu). Praktično SP Lasta je imala tri dana da se izjasni da li može da vozi novouspostavljenu liniju ili da li može da uključi vozilo traženog kapaciteta (apslutno neprimeren te nezakonit i nemoguć rok jer može da predviđa nabavku vozila, što je nemoguće učiniti u tri dana), pa ukoliko nema izjašnjenja u navedenom roku predviđa se uključivanje nosioca posla odnosno ASP Strela ili GSP-a na Lastine linije. GSP nije ugovorna strana što takođe predstavlja nezakonito postupanje - navode iz Laste dodajući da članovi 11. i 12. aneksa postavljaju dodatna ograničenja i pooštravanje uslova pod kojima može da oduzie prava rada na liniji. - S obzirom na to da nije došlo do promene zakonskih propisa niti do nastupanja okolnosti koje naručiocu nisu bile poznate u trenutku objave javnog poziva i konkursne dokumentacije, a koje bi opravdale ovakvo postupanje, smatramo da nema nikakvog osnova da se nameće ovakva vrsta ograničenja od strane Grada i ni u kom slučaju prihvatanje od strane prevoznika. Naručilac kao krajnju meru predviđa uvođenje u posao i dodelu linija GSP-a, koji kao što je navedeno nije ugovorna strana i kome je usled nedostatka kapaciteta u prethodnom vremenskom periodu oduzeto više poteza, pa se dodvodi u pitanje cilj koji se želi postići navedenim. S obzirom na karakter linija koje obavlja SP Lasta u pogledu broja i rasporeda polazaka, praktično bi se primenom odredbi navedenih u članu 11. predloga aneksa, neodržavanjem samo jednog polaska na liniji u toku meseca, stekli uslovi za oduzimanje prava rada na liniji - istaknuto je u prilogu dopisa Laste u kome ovo preduzeće ukazuje da svi prethodno navedeni članovi predviđaju da se prevoznik neizjašnjenjem u roku od tri dana odriče isključivog prava koje mu je dato ugovorom o JPP. - Aneks ugovora je napravljen tako da se SP Lasta oduzmu linije, smanje prihodi drastično, i da se time dovede u pitanje opstanak SP Lasta - upozoravaju iz ovog preduzeća. Iz Laste naglašavaju i da navodi Sekretarijata za javni prevoz da je SP Lasta prekršila obaveze preuzete u izjavama datim u konkursnoj dokumentaciji, suprotno odredbama člana 45. javnog govora, nisu osnovani. - Dokazana je tačnost izjava SP Lasta, kako u pogledu ostalih kriterijuma, tako i u pogledu raspolaganja sa 168 autobusa. Što se tiče rezervnih autobusa, naručilac nije tražio izjavu da će ponuđači obezbediti rezervne autobuse, pa ista nije ni priložena. Navodi sekretarijata da se u skladu sa javnim ugovorom i izjavom prevoznika SP Lasta obavezao da u svakom trenutku raspolaže sa minimalnim brojem od 168 autobusa na poverenim linijama nisu osnovani. Pre svega, ni u konkursnoj dokumentaciji ni u javnom ugovoru nije definisan broj vozila po liniji niti broj vozila po prevoznicima, već isključivo zahtev za posedovanjem ukupno 340 autobusa. U konkursnoj dokumentaciji (Kriterijumi za kvalitativni izbor privrednog subjekta) navedeno je da ponuđač treba da raspolaže sa 340 autobusa odgovarajućih tehničkih karakteristika - navodi se između ostalog u prilogu dopisa Laste i napominje se da se tehnička neispravnost kod vozila utvrđena pregledom komisije ne može tretirati kao nepravilnost na vozilu, i ne može predstvljati razlog za raskid ugovora.- Takođe dat je neprimeren rok za uklanjanje nepravilnosti u roku od pet radnih dana. Napominjemo da se rešavanjem kompleksnih kvarova na vozilu u roku od pet radnih dana, direktno ugrožava bezbednost putnika, koju SP Lasta stavlja ispred svakog interesa - istaknuto je u prilogu dopisa. SP Lasta je u izjašnjenju, kako se dodaje, dokazala da poseduje rezervu traženu ugovorom o JPP, ali da bi se izbegle bilo kakve nedoumice oko tumačenja vezano za posedovanje rezerve ili potrebnog broja vozila za izvršavanje ugovora, SP Lasta je predložila pregled 22 autobusa kojim obavlja prevoz putnika u Gradu Nišu (dostavljen je spisak pomenutih vozila i odgovarajuća dokumentacija, sve u skladu i sa prethodnim dogovorima sa Gradom Nišom i Strelom da Strela preuzme obavljanje navedenog prevoza od Laste, a da Lasta ostane samo sa jednim vozilom u Nišu), a sve u cilju očuvanja ugovora sa Gradom Beogradom, i sprečavanja raskida ugovora.Na sve ovo juče su reagovali i Samostalni i Sindikat Nezavisnost Laste koji su u zajedničkim dopisima zatražili hitan sastanak sa predsednikom Aleksandrom Vučićem i premijerom Milošem Vučevićem. Za taj sastanak, jasno je, ostalo je malo vremena, jer ukoliko se sporna tačka o raskidu ugovora ne skine sa dnevnog reda Skupštine grada, kako upozoravaju sindikati, Lasta više neće postojati. Dejan Aleksić